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美利堅合眾國憲法

　　當(dāng)根據(jù)聯(lián)邦條例組成的第一個國家政府證明不能將原來的十三州結(jié)合成一個統(tǒng)一的國家時，美國人民探用了現(xiàn)在的合眾國憲法。合眾國憲法是世界上最古老的國家憲法之一，一七八九年三月四日正式成為美國的基本大法。數(shù)年之后，增加了首十條憲法修正案，亦即所謂權(quán)利法案，在其后的一個半世紀(jì)中又增加了另外十多條修正案。

　　序 言

　　我們，美利堅合眾國的人民，為了組織一個更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)的安寧，建立共同的國防，增進(jìn)全民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅合眾國制定和確立這一部憲法。

　　第一條

　　第一款：本憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會，國會由一個參議院和一個眾議院組成。

　　第二款：眾議院應(yīng)由各州人民每兩年選舉一次之議員組成， 各州選舉人應(yīng)具有該州州議會中人數(shù)最多之一院的選舉人所需之資格。

　　凡年齡未滿二十五歲，或取得合眾國公民資格未滿七年，或于某州當(dāng)選而并非該州居民者，均不得任眾議員。

　　眾議員人數(shù)及直接稅稅額，應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配，此項人口數(shù)目的計算法，應(yīng)在全體自由人民--包括訂有契約的短期仆役，但不包括未被課稅的印第安人--數(shù)目之外，再加上所有其他人口之五分之三。實際人口調(diào)查，應(yīng)于合眾國國會第一次會議三年內(nèi)舉行，并于其后每十年舉行一次，其調(diào)查方法另以法律規(guī)定之。眾議員的數(shù)目，不得超過每三萬人口有眾議員一人，但每州至少應(yīng)有眾議員一人;在舉行人口調(diào)查以前，各州得按照下列數(shù)目選舉眾議員：新罕布什爾三人、麻薩諸塞八人、羅德島及普羅維登斯墾殖區(qū)一人、康涅狄格五人、紐約州六人、新澤西四人、賓夕法尼亞八人、特拉華一人、馬里蘭六人、弗吉尼亞十人、北卡羅來納五人、南卡羅來納五人、喬治亞三人。

　　任何一州的眾議員有缺額時，該州的行政長官應(yīng)頒選舉令，選出眾議員以補充缺額。

　　眾議院應(yīng)選舉該院議長及其他官員;只有眾議院具有提出彈劾案的權(quán)力。

　　第三款： 合眾國的參議院由每州的州議會選舉兩名參議員組成之，參議員的任期為六年，每名參議員有一票表決權(quán)。

　　參議員第一次選舉后舉行會議之時，應(yīng)當(dāng)立即盡量均等地分成三組。第一組參議員的任期，到第二年年終時屆滿，第二組到第四年年終時屆滿，第三組到第六年年終時屆滿，俾使每兩年有三分之一的參議員改選;如果在某州州議會休會期間，有參議員因辭職或其它原因出缺，該州的行政長官得任命臨時參議員，等到州議會下次集合時，再予選舉補缺。

　　凡年齡未滿三十歲，或取得合眾國公民資格未滿九年，或于某州當(dāng)選而并非該州居民者，均不得任參議員。

　　合眾國副總統(tǒng)應(yīng)為參議院議長，除非在投票票數(shù)相等時，議長無投票權(quán)。

　　參議院應(yīng)選舉該院的其他官員，在副總統(tǒng)缺席或執(zhí)行合眾國總統(tǒng)職務(wù)時，還應(yīng)選舉臨時議長。

　　所有彈劾案，只有參議院有權(quán)審理。在開庭審理彈劾案時，參議員們均應(yīng)宣誓或誓愿。如受審者為合眾國總統(tǒng)，則應(yīng)由最高法院首席大法官擔(dān)任主席;在未得出席的參議員的三分之二的同意時，任何人不得被判有罪。

　　彈劾案的判決，不得超過免職及取消其擔(dān)任合眾國政府任何有榮譽、有責(zé)任或有俸給的職位之資格;但被判處者仍須服從另據(jù)法律所作之控訴、審訊、判決及懲罰。

　　第四款： 各州州議會應(yīng)規(guī)定本州參議員及眾議員之選舉時間、地點及程序;但國會得隨時以法律制定或變更此種規(guī)定，惟有選舉議員的地點不在此例。

　　國會應(yīng)至少每年集合一次，開會日期應(yīng)為十二月的第一個星期一，除非他們通過法律來指定另一個日期。

　　第五款： 參眾兩院應(yīng)各自審查本院的選舉、選舉結(jié)果報告和本院議員的資格，每院議員過半數(shù)即構(gòu)成可以議事的法定人數(shù);不足法定人數(shù)時，可以一天推一天地延期開會，并有權(quán)依照各該議院所規(guī)定的程序和罰則，強迫缺席的議員出席。

　　參眾兩院得各自規(guī)定本院的議事規(guī)則，處罰本院擾亂秩序的議員，并且得以三分之二的同意，開除本院的議員。

　　參眾兩院應(yīng)各自保存一份議事記錄，并經(jīng)常公布，惟各該院認(rèn)為應(yīng)保守秘密之部分除外;兩院議員對于每一問題之贊成或反對，如有五分之一出席議員請求，則應(yīng)記載于議事記錄內(nèi)。

　　在國會開會期間，任一議院未得別院同意，不得休會三日以上，亦不得遷往非兩院開會的其他地點。

　　第六款： 參議員與眾議員得因其服務(wù)而獲報酬，報酬的多寡由法律定之，并由合眾國國庫支付。兩院議員除犯叛國罪、重罪以及擾亂治安罪外，在出席各該院會議及往返各該院途中，有不受逮捕之特權(quán);兩院議員在議院內(nèi)所發(fā)表之演說及辯論，在其它場合不受質(zhì)詢。

　　參議或眾議員不得在當(dāng)選任期內(nèi)擔(dān)任合眾國政府任何新添設(shè)的職位，或在其任期內(nèi)支取因新職位而增添的俸給;在合眾國政府供職的人，不得在其任職期間擔(dān)任國會議員。

　　第七款 ：有關(guān)征稅的所有法案應(yīng)在眾議院中提出;但參議院得以處理其它法案的方式，以修正案提出建議或表示同意。

　　經(jīng)眾議院和參議院通過的法案，在正式成為法律之前，須呈送合眾國總統(tǒng);總統(tǒng)如批準(zhǔn)，便須簽署，如不批準(zhǔn)，即應(yīng)連同他的異議把它退還給原來提出該案的議院，該議院應(yīng)將異議詳細(xì)記入議事記錄，然后進(jìn)行復(fù)議。倘若在復(fù)議之后，該議院議員的三分之二仍然同意通過該法案，該院即應(yīng)將該法案連同異議書送交另一院，由其同樣予以復(fù)議，若此另一院亦以三分之二的多數(shù)通過，該法案即成為法律。但遇有這樣的情形時，兩院的表決均應(yīng)以贊同或反對來定，而贊同和反對該法案的議員的姓名，均應(yīng)由兩院分別記載于各該院的議事記錄之內(nèi)。如總統(tǒng)接到法案后十日之內(nèi)(星期日除外) ，不將之退還，該法案即等于曾由總統(tǒng)簽署一樣，成為法律，惟有當(dāng)國會因而無法將該法案退還時，該法案才不得成為法律。

　　任何命令、決議或表決(有關(guān)休會問題者除外) ，凡須由參議院及眾議院予以同意者，均應(yīng)呈送合眾國總統(tǒng);經(jīng)其批準(zhǔn)之后，方始生效，如總統(tǒng)不予批準(zhǔn)，則參眾兩院可依照對于通過法案所規(guī)定的各種組別和限制，各以三分之二的多數(shù)，再行通過。

　　第八款： 國會有權(quán)規(guī)定并征收稅金、捐稅、關(guān)稅和其它賦稅，用以償付國債并為合眾國的共同防御和全民福利提供經(jīng)費; 但是各種捐稅、關(guān)稅和其它賦稅，在合眾國內(nèi)應(yīng)劃一征收;

　　以合眾國的信用舉債;

　　管理與外國的、州與州間的，以及對印第安部落的貿(mào)易;

　　制定在合眾內(nèi)一致適用的歸化條例，和有關(guān)破產(chǎn)的一致適用的法律;

　　鑄造貨幣，調(diào)節(jié)其價值，并厘定外幣價值，以及制定度量衡的標(biāo)準(zhǔn);

　　制定對偽造合眾國證券和貨幣的懲罰條例;

　　設(shè)立郵政局及建造驛路;

　　為促進(jìn)科學(xué)和實用技藝的進(jìn)步，對作家和發(fā)明家的著作和發(fā)明，在一定期限內(nèi)給予專利權(quán)的保障;

　　設(shè)置最高法院以下的各級法院;

　　界定并懲罰海盜罪、在公海所犯的重罪和違背國際公法的罪行;

　　宣戰(zhàn)，對民用船只頒發(fā)捕押敵船及采取報復(fù)行動的特許證，制定在陸地和海面虜獲戰(zhàn)利品的規(guī)則;

　　募集和維持陸軍，但每次撥充該項費用的款項，其有效期不得超過兩年;

　　配備和保持海軍;

　　制定有關(guān)管理和控制陸海軍隊的各種條例;

　　制定召集民兵的條例，以便執(zhí)行聯(lián)邦法律，鎮(zhèn)壓叛亂和擊退侵略;

　　規(guī)定民兵的組織、裝備和訓(xùn)練，以及民兵為合眾國服務(wù)時的管理辨法，但各州保留其軍官任命權(quán)，和依照國會規(guī)定的條例訓(xùn)練其民團(tuán)的權(quán)力;

　　對于由某州讓與而由國會承受，用以充當(dāng)合眾國政府所在地的地區(qū)(不逾十哩見方)，握有對其一切事務(wù)的全部立法權(quán);對 于經(jīng)州議會同意，向州政府購得，用以建筑要塞、彈藥庫、兵工 廠、船塢和其它必要建筑物的地方，也握有同樣的權(quán)力;--并且

　　為了行使上述各項權(quán)力，以及行使本憲法賦予合眾國政府或其各部門或其官員的種種權(quán)力，制定一切必要的和適當(dāng)?shù)姆伞?/p>

　　第九款 ：對于現(xiàn)有任何一州所認(rèn)為的應(yīng)準(zhǔn)其移民或入境的人，在一八○八年以前，國會不得加以禁止，但可以對入境者課稅，惟以每人不超過十美元為限。

　　不得中止人身保護(hù)令所保障的特權(quán)，惟在叛亂或受到侵犯的情況下，出于公共安全的必要時不在此限。

　　不得通過任何褫奪公權(quán)的法案或者追溯既往的法律。

　　除非按本憲法所規(guī)定的人口調(diào)查或統(tǒng)計之比例，不得征收任何人口稅或其它直接稅。

　　對各州輸出之貨物，不得課稅。

　　任何有關(guān)商務(wù)或納稅的條例，均不得賦予某一州的港口以優(yōu)惠待遇;亦不得強迫任何開往或來自某一州的船只，駛?cè)牖蝰偝?另一州，或向另一州納稅。

　　除了依照法律的規(guī)定撥款之外，不得自國庫中提出任何款項;一切公款收支的報告和帳目，應(yīng)經(jīng)常公布。

　　合眾國不得頒發(fā)任何貴族爵位：凡是在合眾國政府擔(dān)任有俸給或有責(zé)任之職務(wù)者，未經(jīng)國會許可，不得接受任何國王、王子 或外國的任何禮物、薪酬、職務(wù)或爵位。

　　第十款： 各州不得締結(jié)任何條約、結(jié)盟或組織邦聯(lián);不得對民用船只頒發(fā)捕押敵船及采取報復(fù)行動之特許證;不得鑄造貨幣;不得發(fā)行紙幣;不得指定金銀幣以外的物品作為償還債務(wù)的法定貨幣;不得通過任何褫奪公權(quán)的法案、追溯既往的法律和損害契約義務(wù)的法律;也不得頒發(fā)任何貴族爵位。

　　未經(jīng)國會同意，各州不得對進(jìn)口貨物或出口貨物征收任何稅款，但為了執(zhí)行該州的檢查法律而有絕對的必要時，不在此限;任何州對于進(jìn)出口貨物所征的稅，其凈收益應(yīng)歸合眾國國庫使用;所有這一類的檢查法律，國會對之有修正和監(jiān)督之權(quán)。

　　未經(jīng)國會同意，各州不得征收船舶噸位稅，不得在和平時期保持軍隊和軍艦，不得和另外一州或外國締結(jié)任何協(xié)定或契約，除非實際遭受入侵，或者遇到刻不容緩的危急情形時，不得從事戰(zhàn)爭。

　　第二條

　　第一款： 行政權(quán)力賦予美利堅合眾國總統(tǒng)。總統(tǒng)任期四年，總統(tǒng)和具有同樣任期的副總統(tǒng)，應(yīng)照下列手續(xù)選舉：

　　每州應(yīng)依照該州州議會所規(guī)定之手續(xù)，指定選舉人若干名，其人數(shù)應(yīng)與該州在國會之及眾議員之總數(shù)相等;但參議員、眾議員及任何在合眾國政府擔(dān)任有責(zé)任及有俸給之職務(wù)的人，均不得被指定為選舉人。

　　各選舉人應(yīng)于其本身所屬的州內(nèi)集會，每人投票選舉二人，其中至少應(yīng)有一人不屬本州居民。選舉人應(yīng)開列全體被選人名單，注明每人所得票數(shù);他們還應(yīng)簽名作證明，并將封印后的名單送至合眾國政府所在地交與參議院議長。參議院議長應(yīng)于參眾兩院全體議員之前，開拆所有來件，然后計算票數(shù)。得票最多者，如其所得票數(shù)超過全體選舉人的半數(shù)，即當(dāng)選為總統(tǒng);如同時不止一人得票過半數(shù)，且又得同等票數(shù)，則眾議院應(yīng)立即投票表決，選舉其中一人為總統(tǒng);如無人得票過半數(shù)，則眾議院應(yīng)自得票最多之前五名中用同樣方法選舉總統(tǒng)。但依此法選舉總統(tǒng)時，應(yīng)以州為單位，每州之代表共有一票;如全國三分之二的州各有一名或多名眾議員出席，即構(gòu)成選舉總統(tǒng)的法定人數(shù);當(dāng)選總統(tǒng)者需獲全部州的過半數(shù)票。在每次這樣的選舉中，于總統(tǒng)選出后，其獲得選舉人所投票數(shù)最多者，即為副總統(tǒng)。但如有二人或二人以上得票相等時，則應(yīng)由參議院投票表決，選舉其中一人為副總統(tǒng)。

　　國會得決定各州選出選舉人的時期以及他們投票的日子;投票日期全國一律。

　　只有出生時為合眾國公民，或在本憲法實施時已為合眾國公民者，可被選為總統(tǒng);凡年齡未滿三十五歲，或居住合眾國境內(nèi)未滿十四年者，不得被選為總統(tǒng)。

　　如遇總統(tǒng)被免職，或因死亡、辭職或喪失能力而不能執(zhí)行其權(quán)力及職務(wù)時，總統(tǒng)職權(quán)應(yīng)由副總統(tǒng)執(zhí)行之。國會得以法律規(guī)定，在總統(tǒng)及副總統(tǒng)均被免職，或死亡、辭職或喪失能力時，由何人代理總統(tǒng)職務(wù)，該人應(yīng)即遵此視事，至總統(tǒng)能力恢復(fù)，或新總統(tǒng)被選出時為止。

　　總統(tǒng)得因其服務(wù)而在規(guī)定的時間內(nèi)接受俸給，在其任期之內(nèi)，俸金數(shù)額不得增加或減低，他亦不得在此任期內(nèi)，自合眾國政府和任何州政府接受其它報酬。

　　在他就職之前，他應(yīng)宣誓或誓愿如下：“我鄭重宣誓(或矢言)我必忠誠地執(zhí)行合眾國總統(tǒng)的職務(wù)，并盡我最大的能力，維持、保護(hù)和捍衛(wèi)合眾國憲法。”

　　第二款： 總統(tǒng)為合眾國陸海軍的總司令，并在各州民團(tuán)奉召為合眾國執(zhí)行任務(wù)時擔(dān)任統(tǒng)帥;他可以要求每個行政部門的主管官員提出有關(guān)他們職務(wù)的任何事件的書面意見，除了彈劾案之外，他有權(quán)對于違犯合眾國法律者頒發(fā)緩刑和特赦。

　　總統(tǒng)有權(quán)締訂條約，但須爭取參議院的意見和同意，并須出席的參議員中三分之二的人贊成;他有權(quán)提名，并于取得參議院的意見和同意后，任命大使、公使及領(lǐng)事、最高法院的法官，以及一切其他在本憲法中未經(jīng)明定、但以后將依法律的規(guī)定而設(shè)置之合眾國官員;國會可以制定法律，酌情把這些較低級官員的任命權(quán)，授予總統(tǒng)本人，授予法院，或授予各行政部門的首長。

　　在參議院休會期間，如遇有職位出缺，總統(tǒng)有權(quán)任命官員補充缺額，任期于參議院下屆會議結(jié)束時終結(jié)。

　　第三款： 總統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常向國會報告聯(lián)邦的情況，并向國會提出他認(rèn)為必要和適當(dāng)?shù)拇胧┢淇紤];在特殊情況下，他得召集兩院或其中一院開會，并得于兩院對于休會時間意見不一致時，命令兩院休會到他認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r期為止;他應(yīng)接見大使和公使;他應(yīng)注意使法律切實執(zhí)行，并任命所有合眾國的軍官。

　　第四款： 合眾國總統(tǒng)、副總統(tǒng)及其他所有文官，因叛國、賄賂或其它重罪和輕罪，被彈劾而判罪者，均應(yīng)免職。

　　第三條

　　第一款： 合眾國的司法權(quán)屬于一個最高法院以及由國會隨時下令設(shè)立的低級法院。最高法院和低級法院的法官，如果盡忠職守，應(yīng)繼續(xù)任職，并按期接受俸給作為其服務(wù)之報酬，在其繼續(xù)任職期間，該項俸給不得削減。

　　第二款：司法權(quán)適用的范圍，應(yīng)包括在本憲法、合眾國法律、和合眾國已訂的及將訂的條約之下發(fā)生的一切涉及普通法及衡平法的案件;一切有關(guān)大使、公使及領(lǐng)事的案件;一切有關(guān)海上裁判權(quán)及海事裁判權(quán)的案件;合眾國為當(dāng)事一方的訴訟;州與州之間的訴訟，州與另一州的公民之間的訴訟，一州公民與另一州公

　　民之間的訴訟，同州公民之間為不同之州所讓與之土地而爭執(zhí)的訴訟，以及一州或其公民與外國政府、公民或其國民之間的訴訟。

　　在一切有關(guān)大使、公使、領(lǐng)事以及州為當(dāng)事一方的案件中，最高法院有最初審理權(quán)。在上述所有其它案件中，最高法院有關(guān)于法律和事實的受理上訴權(quán)，但由國會規(guī)定為例外及另有處理條例者，不在此限。

　　對一切罪行的審判，除了彈劾案以外，均應(yīng)由陪審團(tuán)裁定，并且該審判應(yīng)在罪案發(fā)生的州內(nèi)舉行;但如罪案發(fā)生地點并不在任何一州之內(nèi)，該項審判應(yīng)在國會按法律指定之地點或幾個地點舉行。

　　第三款：只有對合眾國發(fā)動戰(zhàn)爭，或投向它的敵人，予敵人以協(xié)助及方便者，方構(gòu)成叛國罪。無論何人，如非經(jīng)由兩個證人證明他的公然的叛國行為，或經(jīng)由本人在公開法庭認(rèn)罪者，均不得被判叛國罪。

　　國會有權(quán)宣布對于叛國罪的懲處，但因叛國罪而被褫奪公權(quán)者，其后人之繼承權(quán)不受影響，叛國者之財產(chǎn)亦只能在其本人生存期間被沒收。

　　第四條

　　第一款： 各州對其它各州的公共法案、記錄、和司法程序，應(yīng)給予完全的信賴和尊重。國會得制定一般法律，用以規(guī)定這種法案、記錄、和司法程序如何證明以及具有何等效力。

　　第二款： 每州公民應(yīng)享受各州公民所有之一切特權(quán)及豁免。

　　凡在任何一州被控犯有叛國罪、重罪或其它罪行者，逃出法外而在另一州被緝獲時，該州應(yīng)即依照該罪犯所逃出之州的行政當(dāng)局之請求，將該罪犯交出，以便移交至小該犯罪案件有管轄權(quán)之州。

　　凡根據(jù)一州之法律應(yīng)在該州服役或服勞役者，逃往另一州時，不得因另一州之任何法律或條例，解除其服役或勞役，而應(yīng)依照有權(quán)要求該項服役或勞役之當(dāng)事一方的要求，把人交出。

　　第三款： 國會得準(zhǔn)許新州加入聯(lián)邦;如無有關(guān)各州之州議會及國會之同意，不得于任何州之管轄區(qū)域內(nèi)建立新州;亦不得合并兩州或數(shù)州、或數(shù)州之一部分而成立新州。

　　國會有權(quán)處置合眾國之屬地及其它產(chǎn)業(yè)，并制定有關(guān)這些屬地及產(chǎn)業(yè)的一切必要的法規(guī)和章則;本憲法中任何條文，不得作有損于合眾國或任何一州之權(quán)利的解釋。

　　第四款 ：合眾國保證聯(lián)邦中的每一州皆為共和政體，保障它們不受外來的侵略;并且根據(jù)擄各州州議會或行政部門(當(dāng)州議會不能召集時)的請求，平定其內(nèi)部的暴亂。

　　第五條

　　舉凡兩院議員各以三分之二的多數(shù)認(rèn)為必要時，國會應(yīng)提出對本憲法的修正案; 或者， 當(dāng)現(xiàn)有諸州三分之二的州議會提出請求時，國會應(yīng)召集修憲大會，以上兩種修正案，如經(jīng)諸州四分之三的州議會或四分之三的州修憲大會批準(zhǔn)時，即成為本憲法之一部分而發(fā)生全部效力，至于采用那一種批準(zhǔn)方式，則由國會議決;但一八○八年以前可能制定之修正案，在任何情形下，不得影響本憲法第一條第九款之第一、第四兩項;任何一州，沒有它的同意，不得被剝奪它在參議院中的平等投票權(quán)。

　　第六條

　　合眾國政府于本憲法被批準(zhǔn)之前所積欠之債務(wù)及所簽訂之條約，于本憲法通過后，具有和在邦聯(lián)政府時同等的效力。

　　本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律;以及合眾國已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國之最高法律;每個州的法官都應(yīng)受其約束，任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時，均不得有違這一規(guī)定。

　　前述之參議員及眾議員，各州州議會議員，合眾國政府及各州政府之一切行政及司法官員，均應(yīng)宣誓或誓愿擁護(hù)本憲法;但合眾國政府之任何職位或公職，皆不得以任何宗教標(biāo)準(zhǔn)作為任職的必要條件。

　　第七條

　　本憲法經(jīng)過九個州的制憲大會批準(zhǔn)后，即在批準(zhǔn)本憲法的各州之間開始生效。